Порядок информирования

субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах

​

Согласно ФЗ № 16 от 9 февраля 2007 года.

 

ст. 12. Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности.

 

п. 2.1. СТИ и перевозчики обязаны незамедлительно информировать в порядке, установленном Министерством транспорта (Пр. МТ № 56) об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС.

 

Согласно Порядку информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, утверждённому Пр. МТ № 56.

 

СТИ и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, согласно Перечню потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ (ТС) в:

  • Росжелдор (в управление транспортной безопасности);

  • Ространснадзор (в управление транспортной безопасности);

  • ФСБ или их уполномоченные структурные подразделения (оперативному дежурному);

  • МВД или их уполномоченные структурные подразделения (оперативному дежурному).

 

При отсутствии полной информации дополняют её по мере поступления данных.
 

СТИ и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в Росжелдор через Ространснадзор и её территориальные органы (СТИ → Ространснадзор → Росжелдор)

​

Информирование об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС (в т. ч. анонимной информации) СТИ и перевозчиками посредством имеющихся средств связи ФСБ и МВД или их уполномоченных структурных подразделений, Ространснадзора и её территориальных органов осуществляется по месту:

  • фактического нахождения ОТИ;

  • регистрации и фактического нахождения ТС.

 

Информация передаётся по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Ространснадзора и её территориальных органов по средствам связи:

  • электронной;

  • факсимильной;

  • телефонной.

 

При информировании используют:

  • телефонные и радиосредства связи;

  • электронные и/или факсимильные средства связи (в случае отсутствия телефонов и радиосредств);

  • бланки, указанные в приложениях Порядка информирования.

 

При представлении информации по средствам телефонной или радиосвязи, в первую очередь называется:

  • фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС;

  • занимаемая им должность на ОТИ или ТС, в СТИ или перевозчике, их наименование;

  • далее сообщается информация согласно порядку, указанному в бланке (по видам транспорта).

 

Лицо, передавшее сообщение

1. фиксирует в бланках:

  • фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц государственных органов, принявших сообщение об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС;

  • указывает дату и время её передачи;

­ 2. удостоверяет все записи в бланках своей подписью.

 

При представлении информации:

  • по средствам электронной связи в электронном виде – информация подписывается электронно-цифровой подписью (при её наличии) лица, заполнившего бланк;

  • по средствам факсимильной связи лицо, заполнившее бланк на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью.

 

Бланки, указанные в приложениях к Порядку информирования заполняются рукописным способом:

  • на русском языке разборчивым почерком или печатными буквами;

  • чернилами синего либо чёрного цвета;

  • помарки, подчистки и исправления не допускаются.

 

СТИ и перевозчики фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации:

  • по средствам электронной, факсимильной связи – в соответствии с их программными и техническими средствами;

  • по средствам телефонной и радиосвязи – посредством аудио- и/или видео-средств.

 

Срок хранения носителей информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а также заполненные бланки – не менее 1 месяца.

Обратите внимание:

При ответе на этот вопрос необходимо учитывать положения ПП № 943 (см. текст ниже).

Содержание Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, СТИ и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения АНВ на ОТИ и (или) ТС приведено отдельно.

​

Согласно ФЗ № 16.

 

ст. 4. Обеспечение транспортной безопасности.

 

ч. 7. Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, СТИ и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения АНВ на ОТИ и (или) ТС:

  • устанавливается Правительством РФ (ПП № 943);

  • по представлению Министерства транспорта;

  • согласованному с:

  1. Федеральной службой безопасности РФ;

  2. Министерством внутренних дел.

​

Согласно Правилам взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, СТИ и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения АНВ на ОТИ и (или) ТС, утверждённым ПП № 943.

 

п. 2. К субъектам взаимодействия относятся:

 

а) компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (Росжелдор);

 

б) Федеральная служба безопасности РФ (её территориальные органы);

 

в) Министерство внутренних дел РФ (его территориальные органы);

 

г) Министерство обороны РФ (его органы военного управления) в отношении информации об угрозе использования воздушного судна для совершения АНВ или о захвате воздушного судна;

 

д) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) (её территориальные органы);

 

е) орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится ОТИ и (или) ТС и за которым закреплены функции по сбору, обобщению и учёту информации о транспортном комплексе и реализации требований в области транспортной безопасности, по месту осуществления фактической деятельности субъекта транспортной инфраструктуры (далее - орган исполнительной власти субъекта РФ);

 

ж) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) по месту осуществления фактической деятельности субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика (далее - местная администрация);

 

з) СТИ и (или) перевозчик.

 

п. 3. Под источниками информирования об угрозе совершения АНВ на ОТИ и (или) ТС (далее - источники информирования) понимаются:

  • федеральные органы исполнительной власти;

  • органы исполнительной власти субъектов РФ;

  • органы местного самоуправления, находящиеся в их ведении организации;

  • иные организации и физические лица (заявители), направившие информацию (в т. ч. анонимного характера) об угрозе совершения АНВ с использованием доступных средств связи, в т. ч. средств телефонной, факсимильной почтовой связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", или предоставившие указанную информацию лично.

 

п. 4. Взаимодействие при проверке информации об угрозе совершения АНВ:

  • осуществляется после поступления информации от источников информирования;

  • путём обмена информацией между субъектами взаимодействия (см. п. 2.).

 

Далее рассмотрим только обязанности СТИ (перевозчиков) по вопросам взаимодействия при получении информации об угрозе совершения АНВ.

​

п. 9. СТИ и перевозчики при получении от источников информирования информации об угрозе совершения АНВ:

 

а) информируют об этом субъекты взаимодействия в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ "О транспортной безопасности":

  • орган исполнительной власти субъекта РФ;

  • местную администрацию.

 

б) в целях проверки информации об угрозе совершения АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС, находящегося на ОТИ:

  • организуют и проводят силами ОТБ осмотр (осмотры) ОТИ и (или) ТС, находящегося на ОТИ;

  • организуют получение дополнительной информации об угрозе совершения АВН (далее - дополнительная информация) путём:

  1. наблюдения и собеседования с лицами, находящимися на ОТИ и (или) ТС;

  2. усиления досмотровых мероприятий в целях ОТБ, пропускного и внутриобъектового режимов;

  3. анализа получаемой с технических средств ОТБ информации;

 

в) в целях проверки информации об угрозе совершения АНВ в отношении ТС, осуществляющего перевозку, принимают меры:

  • по обеспечению устойчивой связи с ТС и получению информации о развитии ситуации от:

  1. экипажа ТС с привлечением диспетчерских служб управления движением ТС;

  2. сил ОТБ ОТИ по маршруту движения ТС;

  • организуют и проводят осмотр (осмотры) ТС силами ОТБ;

 

г) обеспечивают усиление:

  • досмотровых мероприятий в целях ОТБ;

  • контроля перемещения физических лиц, грузов, багажа, личных вещей на ТС;

  • контроля:

  1. ситуации в пассажирском салоне;

  2. за перевозимым грузом.

 

п. 10. При проверке информации об угрозе совершения АНВ и в зависимости от развития ситуации:

 

а) лицо, ответственное за ОТБ на ОТИ, по согласованию с ФСБ РФ и МВД РФ вправе принимать решение об:

  • эвакуации физических лиц с территории ОТИ;

  • ограничении доступа физических лиц к части (частям) ОТИ силами ОТБ;

 

б) лицо, ответственное за ОТБ ТС, принимает при необходимости решение о:

  • прекращении перевозки;

  • изменении графика и маршрута движения ТС.

 

п. 11. До принятия должностными лицами ФСБ РФ, МВД РФ решений, предусмотренных п. 6 (см. выше), СТИ и перевозчик:

  • каждые 60 минут с момента получения информации об угрозе совершения АНВ, но не более чем на протяжении 2 суток;

  • информируют о развитии ситуации на ОТИ (ТС) субъекты взаимодействия в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ "О транспортной безопасности":

  1. орган исполнительной власти субъекта РФ;

  2. местную администрацию.

 

Информация, основанная на проанализированных данных и подтверждающая возможность совершения АНВ, незамедлительно передаётся (Пр. МТ № 56) СТИ и перевозчиком в:

  • ФСБ РФ;

  • МВД РФ;

  • орган исполнительной власти субъекта РФ и местную администрацию;

  • через Ространснадзор (его территориальные органы) - в Росжелдор.

​

 

Допускаемые ошибки при ответе!

Учитывая совместные требования ПП № 943 и Пр. МТ № 56, не озвучивается необходимость информирования СТИ и перевозчиком органа исполнительной власти субъекта РФ и местной администрации о подтверждённой возможности совершения АНВ, а также временные интервалы и сроки такого информирования.